5月22日上午9時(shí)，第十三屆全國人大三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作《政府工作報(bào)告》。作為國民經(jīng)濟(jì)支柱的化工行業(yè)最關(guān)注《政府工作報(bào)告》里的哪些熱點(diǎn)?本版特集中刊發(fā)部分代表委員及業(yè)內(nèi)人士的看法與觀點(diǎn)，供參考。

生態(tài)環(huán)境專家、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文?今年《報(bào)告》與往年相比，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容較少，但是非常有看點(diǎn)，干貨很多。報(bào)告明確了3個(gè)重點(diǎn)，一是深化重點(diǎn)地區(qū)大氣污染治理攻堅(jiān)。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理和垃圾分類，這是生態(tài)環(huán)保的重點(diǎn)和難點(diǎn)。三是壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。必須發(fā)展專業(yè)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，才能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)全社會(huì)綠色發(fā)展，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江?2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決勝之年。生態(tài)環(huán)境部門將加強(qiáng)分類指導(dǎo)精準(zhǔn)施策。一是在三大重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)東北地區(qū)、蒙寧陜晉交界地區(qū)、蘇皖魯豫交界地區(qū)等區(qū)域的關(guān)注;二是實(shí)施重點(diǎn)治污工程，積極推進(jìn)VOCs和NOx協(xié)同減排，加大重點(diǎn)行業(yè)VOCs和工業(yè)爐窯綜合治理力度，加強(qiáng)移動(dòng)源污染防控;三是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)，指導(dǎo)有關(guān)區(qū)域統(tǒng)一重污染天氣應(yīng)急預(yù)警和減排措施，進(jìn)一步提升PM2.5和Ｏ3污染預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力水平，細(xì)化應(yīng)急減排清單，擴(kuò)大績效分級(jí)范圍;四是強(qiáng)化大氣污染防治監(jiān)督執(zhí)法。

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰?石化行業(yè)都是配套發(fā)展的，上下游產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合，因此穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)行業(yè)十分重要。但這需要各方面共同努力，才能使我國石化行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，提升我國石化行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

在產(chǎn)品方面，雖然目前許多高端產(chǎn)品都有了突破，如己二腈、電子級(jí)磷酸、電子級(jí)氫氟酸，但其推廣應(yīng)用卻存在困難。雖然國產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到了國外同類產(chǎn)品等級(jí)，但這些產(chǎn)品在下游應(yīng)用中占比很小，許多企業(yè)不愿冒險(xiǎn)嘗試國產(chǎn)產(chǎn)品，仍然依賴進(jìn)口產(chǎn)品。為此，國家也出臺(tái)了首批次應(yīng)用的保險(xiǎn)機(jī)制，旨在進(jìn)一步推動(dòng)國產(chǎn)高端化學(xué)品的應(yīng)用。

在裝備方面，我國石化裝備制造水平雖然有了很大提高，但部分裝備仍存在“卡脖子”短板，如高端產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，現(xiàn)有檢測(cè)水平達(dá)不到，需要依賴國外儀器設(shè)備。這是未來需要突破的重點(diǎn)。

全國政協(xié)委員、中國民間商會(huì)副會(huì)長、奧克控股集團(tuán)董事局主席朱建民?穩(wěn)定和提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，特別是對(duì)于那些具有超大規(guī)模市場(chǎng)內(nèi)需潛力且能夠滿足國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略要求的行業(yè)、領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，對(duì)于構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局、對(duì)于常態(tài)化疫情防控的下我國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展、深入貫徹落實(shí)“六穩(wěn)”和“六?！本哂惺种匾膽?zhàn)略意義。

全國政協(xié)委員、中化集團(tuán)董事長寧高寧?不管疫情有沒有發(fā)生，中國企業(yè)都要重視兩點(diǎn)，一是不要把供應(yīng)鏈里最主要的環(huán)節(jié)放在不可控的公司或國家手里;二是在不降低自身效率的情況下，適度縮小供應(yīng)鏈范圍，可以在中國建立供應(yīng)鏈，也可以建立區(qū)域性供應(yīng)鏈，使它更有效率、更可控。

對(duì)疫情期間遭到較大沖擊現(xiàn)金流有問題的企業(yè)，可通過救急融資降低成本等方式求生存;對(duì)于受沖擊較輕不至于有生存問題的企業(yè)，還是應(yīng)該繼續(xù)練好內(nèi)功，調(diào)整戰(zhàn)略模式，適當(dāng)修正供應(yīng)鏈、合作伙伴和市場(chǎng)定位。

全國政協(xié)委員、廈門華天涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院董事長佘德聰?就業(yè)是民生之本，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。追求經(jīng)濟(jì)增長的過程中，必須要把創(chuàng)造就業(yè)崗位作為重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之一。勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力，不能只抓經(jīng)濟(jì)增長幅度，不管就業(yè)率升降。在追求經(jīng)濟(jì)增長的過程中，要優(yōu)先考慮就業(yè)率變動(dòng)。同時(shí)，將就業(yè)率作為考核地方主政者工作成效的重要指標(biāo)之一，對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位多的企業(yè)應(yīng)給予政策上的支持和優(yōu)惠，稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要降低。

全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟(jì)光?要切實(shí)把就業(yè)優(yōu)先作為“十四五”規(guī)劃的宏觀政策基點(diǎn)。在編制“十四五”規(guī)劃中，應(yīng)綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與就業(yè)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，提高勞動(dòng)力供給側(cè)與需求側(cè)的結(jié)構(gòu)相向性和互適性，加大財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策與就業(yè)政策之間的相互協(xié)調(diào)、協(xié)同配套和綜合治理，著力解決日益明顯的就業(yè)不平衡不充分問題，完善更加積極的就業(yè)政策，更好地推動(dòng)人的全面發(fā)展。

全國人大代表、廣東石化生產(chǎn)準(zhǔn)備中心主任王義東?近兩年我參加了大灣區(qū)建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)調(diào)研。在參加扶貧攻堅(jiān)調(diào)研時(shí)，我所到村屯對(duì)貧困戶都能建檔立卡，一戶一策精準(zhǔn)扶貧，走訪的貧困戶均已脫貧，為黨中央、國務(wù)院制定的好政策點(diǎn)贊。同時(shí)我發(fā)現(xiàn)有些貧困戶雖然目前已脫貧，但返貧的幾率較大，主要是這些家庭成員因殘、因病無法就業(yè)和從事勞動(dòng)且需要照顧，參加就業(yè)的家庭人員只能就近從事一些簡單工作，家庭收入不穩(wěn)定。希望政府部門和扶貧工作人員對(duì)這些家庭能扶上馬送一程，確保這些家庭不再返貧。

全國人大代表、中國石化集團(tuán)齊魯石化公司總經(jīng)理韓峰?脫貧是有兜底的，就是實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，這是階段目標(biāo);貧富是客觀存在的，脫貧后要能實(shí)現(xiàn)持續(xù)致富，這是中期目標(biāo);減小貧富差距是社會(huì)主義制度本質(zhì)，逐步共同致富，這是長期目標(biāo)。

因此，脫貧是基礎(chǔ)，政府是關(guān)鍵;致富是手段，制度是關(guān)鍵;共同富裕是目標(biāo)，執(zhí)行是關(guān)鍵。而根本上是，需要進(jìn)一步加強(qiáng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓?從《政府工作報(bào)告》中可以看出，我國已將相關(guān)重點(diǎn)落在去年以及今年戰(zhàn)“疫”期間減稅降費(fèi)政策的延續(xù)和落實(shí)上。目前實(shí)施更加積極的財(cái)政政策也將助力企業(yè)渡過難關(guān)，獲得更好的發(fā)展機(jī)遇。

減稅降費(fèi)可以******限度減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營成本，讓企業(yè)能夠輕裝上陣。雖然短期看這是犧牲了一定財(cái)政收入的增長速度，但從長遠(yuǎn)看，有利于更好地激發(fā)市場(chǎng)主體活力，涵養(yǎng)財(cái)源，為財(cái)政收入的可持續(xù)增長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全國政協(xié)委員、中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希?減稅降費(fèi)“紅包雨”的下發(fā)不僅增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展信心，也有效緩解了當(dāng)前疫情影響下企業(yè)的壓力。如今，這一政策紅利仍在釋放，且數(shù)字進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)企業(yè)和中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)帶來多方面的深遠(yuǎn)影響，不僅能穩(wěn)宏觀、活微觀，還有利于推動(dòng)稅制改革。

全國人大代表、湖北興發(fā)化工集團(tuán)股份有限公司董事長李國璋?2020年初新冠肺炎疫情暴發(fā)，湖北成為重災(zāi)區(qū)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到的沖擊最直接，程度也******。針對(duì)疫情帶來的沖擊，國務(wù)院各部委迅速出臺(tái)了相應(yīng)金融扶持政策。但這些金融支持政策，重點(diǎn)偏向于疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和困境中的中小微企業(yè)，而同樣深受疫情沖擊的湖北其他行業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體卻處在國家金融支持政策覆蓋之外，處境艱難，急需減少成本緩解困境。建議中國人民銀行出臺(tái)有針對(duì)性的區(qū)域化金融政策，對(duì)湖北所有實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，無論是國企還是民企，都減半收取貸款利息一年，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

浙江新安化工集團(tuán)股份有限公司信息化部副總經(jīng)理張健?《政府工作報(bào)告》提出“拓展5G應(yīng)用”，預(yù)示著5G時(shí)代的到來，這將給化工行業(yè)注入一股新動(dòng)力。5G的高速度、低延時(shí)、高可靠等特點(diǎn)不僅給化工領(lǐng)域帶來生產(chǎn)上的量變，而且會(huì)助力化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。5G技術(shù)與智能制造相結(jié)合，將為更好地為化工行業(yè)向高端制造轉(zhuǎn)型賦能，“5G+智能化工”還可以為化工行業(yè)的安全、環(huán)保、應(yīng)急、物流及綜合安保護(hù)航，為化工行業(yè)構(gòu)建一個(gè)高效、穩(wěn)定、安全生產(chǎn)新生態(tài)。

湖北三寧化工股份有限公司智能工廠推進(jìn)辦公室主任楊文華?企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能工廠建設(shè)，數(shù)據(jù)是關(guān)鍵，在萬物互聯(lián)的信息世界，迫切需要建設(shè)數(shù)據(jù)采集的高速公路，5G的高速率、高精度、低延時(shí)的特點(diǎn)正符合化工企業(yè)的需求。因此三寧在乙二醇項(xiàng)目中同步建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，一次性建設(shè)“5G+智能工廠”。5G網(wǎng)速******可達(dá)20Gbps，是4G的100倍，時(shí)延能達(dá)到毫秒級(jí)。人員、設(shè)備、產(chǎn)品的“萬物互聯(lián)”瞬間即完成，真正確保了管理的動(dòng)態(tài)化、智能化和實(shí)時(shí)化。

全國政協(xié)委員、銀泰集團(tuán)董事長沈國軍?進(jìn)一步扶持民營企業(yè)發(fā)展，緊扣“就業(yè)-消費(fèi)”鏈條，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇;注重對(duì)民營企業(yè)的政策傾斜，加大穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)力度;繼續(xù)擴(kuò)大針對(duì)中小微企業(yè)增值稅減免范圍，延長緩繳所得稅的時(shí)限，延長支持疫情防控保供應(yīng)相關(guān)稅費(fèi)政策實(shí)施期限。

全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任、金正大生態(tài)工程集團(tuán)股份有限公司董事長萬連步?相關(guān)部門盡快出臺(tái)具體政策措施，幫助民營新型肥料企業(yè)擺脫困境。

一是加大對(duì)民營新型肥料企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持力度。建議政府積極引導(dǎo)和支持民營新型肥料企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，支持民營新型肥料企業(yè)承擔(dān)國家重大科研項(xiàng)目申報(bào)、科研平臺(tái)建設(shè)等，引導(dǎo)民營新型肥料企業(yè)持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入。

二是優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營新型肥料企業(yè)健康發(fā)展。建議財(cái)政部、工信部設(shè)立專項(xiàng)資金，推進(jìn)中低品位磷礦、難溶性鉀鹽等開發(fā)難度較高資源的綜合利用技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，對(duì)磷石膏等綜合利用產(chǎn)品實(shí)行免征增值稅或即征即退的稅收優(yōu)惠政策。

三是綜合運(yùn)用財(cái)政金融手段，有效緩解民營肥料企業(yè)融資困難。建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響的民營新型肥料企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸;對(duì)新型肥料企業(yè)貸款給予臨時(shí)性延期還本付息、展期、續(xù)貸和優(yōu)惠利率貸款。

全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好?長期以來，地方政府拖欠民企賬款的現(xiàn)象一直存在。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，長期被拖欠的應(yīng)收款對(duì)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)效益、正常運(yùn)行等帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響，這對(duì)很多民營企業(yè)、中小企業(yè)無異于是雪上加霜。

因此建議，一是從預(yù)防角度，要規(guī)范項(xiàng)目審批管理，落實(shí)項(xiàng)目資金到位;二是建立地方政府信用制度，將政府拖欠企業(yè)賬款、單方面不履行合同等行為，列入地方政府的信用指標(biāo)中，作為地方政府一把手的重要考核指標(biāo);三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投訴問題核實(shí)督辦的力度，對(duì)企業(yè)通過各種渠道投訴舉報(bào)的案件，督促各地區(qū)、各有關(guān)部門建立限期解決和反饋制度，做到事事有回音、件件有著落。

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長兼外資委秘書長龐廣廉?聽了《政府工作報(bào)告》后非常振奮，希望這些好政策盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，盡快可操作，給愿意在中國投資、發(fā)展的外國企業(yè)一個(gè)寬松、良好的環(huán)境。建議相關(guān)部門盡快列出外資企業(yè)正面清單，實(shí)施中性競(jìng)爭(zhēng)，給予國民待遇等，使其在互利共贏的前提下，為中國高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

同時(shí)，建議相關(guān)部門要堅(jiān)持長期合作理念，高度重視和盡******努力避免實(shí)施過度的安全、環(huán)保、稅收等政策。比如，企業(yè)合規(guī)、合法經(jīng)營沒有問題，但化工企業(yè)無論外資、內(nèi)資都是連續(xù)性生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈長，不能說停就停、說關(guān)就關(guān)，這樣既不科學(xué)，也不合理，更不利于外資企業(yè)安心發(fā)展和長久投資。

奧升德全球高級(jí)副總裁兼亞太區(qū)董事總經(jīng)理吳賢亮?國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》中一直將制造業(yè)作為鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)方向，支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領(lǐng)域。奧升德一直和各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)保持積極的溝通，深切感受到了國家為外資企業(yè)所營造的優(yōu)良市場(chǎng)環(huán)境。我們將把握“十三五”的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，加快投資項(xiàng)目的推進(jìn)，投入更多資源，深化中國和亞洲市場(chǎng)布局，為中國市場(chǎng)的需求開發(fā)更多定制化產(chǎn)品。

科萊恩全球副總裁中國區(qū)總裁王安廷?《政府工作報(bào)告》中提到“推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放”，這是進(jìn)一步給在華外企吃了定心丸?！锻馍掏顿Y法》的實(shí)施給了在華外資企業(yè)的信心，我們對(duì)中國的市場(chǎng)化、法治化以及營商環(huán)境也越來越看好;推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放，則分享了更多的共同發(fā)展的機(jī)會(huì)。

《政府工作報(bào)告》中提到“穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”，這點(diǎn)非常重要。就是要維持或進(jìn)一步發(fā)揮國際分工的積極作用，各個(gè)國家或地區(qū)實(shí)體需要努力打破貿(mào)易壁壘，支持原材料供應(yīng)、跨境貿(mào)易以及國際物流的發(fā)展?？鐕咀鳛槿虍a(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)受益方，在國際化合作中扮演著重要的角色，或多或少在各個(gè)行業(yè)貢獻(xiàn)著自己的力量。疫情期間，包括科萊恩在內(nèi)的很多跨國公司都在盡力保持員工安全，努力保持業(yè)務(wù)的持續(xù)性，在保證供應(yīng)鏈、物流以及生產(chǎn)穩(wěn)定方面付出了很大的努力?？迫R恩始終致力于穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的化工供應(yīng)鏈發(fā)展。2019年科萊恩憑借對(duì)上游供應(yīng)商的高效管理獲得“供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)管理類”全球采購大獎(jiǎng)。

河南省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長蘇東?《政府工作報(bào)告》中提到“加快?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造”，河南正在實(shí)施。河南省涉及搬遷規(guī)上化工企業(yè)73家，規(guī)下企業(yè)涉及產(chǎn)業(yè)集群。目前，河南規(guī)上企業(yè)已搬遷改造至50%，規(guī)下企業(yè)搬遷改造達(dá)到了95%。

下一步，河南化工園區(qū)要借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)做好4項(xiàng)工作。首先，走規(guī)?；?、集約化發(fā)展路線，逐步淘汰落后產(chǎn)能;其次，改變單純的擴(kuò)能增產(chǎn)發(fā)展方式，向規(guī)模化、聯(lián)產(chǎn)化、園區(qū)化方向發(fā)展，形成上下游原料、能源等高效循環(huán)利用;再次，借助城市?；菲髽I(yè)和重污染企業(yè)搬遷改造，建設(shè)*********的化工產(chǎn)業(yè)孵化基地，以支撐化工物流倉儲(chǔ)加工基地的科技動(dòng)力。

江蘇省化工行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長趙偉建?江蘇省是化工大省，嚴(yán)格意義上講也是?；反笫?。搬離城市密集區(qū)、水源密集區(qū)，包括太湖河流河道，是滿足人民安居樂業(yè)、高質(zhì)量生活的需要。但搬遷是被動(dòng)的，化工企業(yè)更應(yīng)該通過先進(jìn)的管理手段，正確、科學(xué)、規(guī)范的經(jīng)營，積極主動(dòng)把?；凤L(fēng)險(xiǎn)降低到零。

萊茵河邊有巴斯夫等化工企業(yè)，他們有光氣、氯氣、甲苯、二甲苯，都是危險(xiǎn)化學(xué)品;日本富士山下也有化工企業(yè)，周圍還有居民。為什么沒有搬?因?yàn)橛锌茖W(xué)的、先進(jìn)管理手段、先進(jìn)的裝備技術(shù)，先進(jìn)的操作工藝，讓危化品不危?？偟膩碚f，協(xié)會(huì)從來沒對(duì)化工喪失信心，也有信念、有理念將化工行業(yè)管理好。