國家發(fā)改委首次描述“可降解”

《公共機構停止使用不可降解一次性塑料制品名錄(第一批)》明確，停止使用不可降解一次性塑料餐盒、不可降解一次性塑料塑料餐具、不可降解一次性塑料吸管、一次性塑料水杯和飲料杯、厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋等。

為了消除公共機構的執(zhí)行困惑，文件特別以負面清單的形式說明，不可降解材料是指含聚乙烯(PE)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯(PS)、聚氯乙烯(PVC)、乙烯-醋酸乙烯(EVA)、聚對苯二甲酸乙二醇酯(PET)等非生物降解高分子材料。

反言之，可降解材料不能含有PE、PP、PS、PVC、EVA、PET。

再言之，含有PE、PP、PS、PVC、EVA、PET都是非生物降解高分子材料。

這是國家發(fā)改委首次描述“可降解”，也是首次以負面清單的形式明確何謂“不可降解”。

降解路線之爭持續(xù)整整一年

國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部2020年1月19日《關于進一步加強塑料污染治理的意見》(80號文)成為各地制定、執(zhí)行塑料污染治理規(guī)定的指引文件。

80號文要求，以可循環(huán)、易回收、可降解為導向，研發(fā)推廣性能達標、綠色環(huán)保、經(jīng)濟適用的塑料制品及替代產(chǎn)品。分階段、分地區(qū)逐步推行可降解塑料袋、可降解一次性塑料餐具、可降解的快遞塑料包裝、可降解地膜等。

然而，80號文并未就“可降解”作出進一步定義，也導致各地政府、協(xié)會、行業(yè)聯(lián)盟出臺的文件、行業(yè)標準并不一致，甚至大相徑庭。

大資本的選擇：生物降解材料

對此，中國科學院理化技術研究所研究員季君暉指出，現(xiàn)在各個省推行的標準是不一樣的，各省之間質量要求不一致，這會對行業(yè)產(chǎn)生致命打擊。

季君暉所指的行業(yè)，就是生物降解塑料行業(yè)。據(jù)生物降解材料研究院統(tǒng)計，截止2021年2月，PBAT已有、在建、擬建產(chǎn)能將近700萬噸，PLA已有、在建、擬建產(chǎn)能超過400萬噸，涉及資金數(shù)百億元乃至上千億元。

生物降解材料研究院1月份曾做了一個塑料袋的成本核算(僅計算原料部分，詳情點擊)，傳統(tǒng)PE僅需8200元/噸，用PE+淀粉成本約6900元/噸，用降解劑成本約1萬元/噸，用生物降解塑料成本1.8萬。

成本對比之下，很顯然，這就是一個你死我活、有你沒我的市場，如若允許PE+淀粉、降解劑在市場全面流通，生物降解材料將無路可走，數(shù)百億元的投資無異于泡水。

去年11月25日，四川(除海南外)開了先河，要求省直部門及公共機構禁止使用含PE、PP、PS、PVC、EVA等傳統(tǒng)塑料的一次性塑料制品。

現(xiàn)在國管局、住建部、發(fā)改委會三部門發(fā)文要求，公共機構到2021年底前全面停止使用不可降解一次性塑料制品。

那么為何不一刀切，全部實施生物降解標準呢？答案是產(chǎn)能跟不上，光一個海南實施全降解，島內產(chǎn)能供應不足，尋求島外供應，導致價格飛漲。中國市場需求龐大，生物降解材料相對短缺，近日，就連遠在德國的巴斯夫也把其生物降解材料提高了350歐元/噸。

生物降解材料研究院曾分析認為，很可能一些重點城市、重點行業(yè)、大品牌、大賣場、公共機構先行實施全生物降解，小商家、城郊、鄉(xiāng)村則實施半降解。而在執(zhí)法力度上，應該會相對緩和，引導為主，把握節(jié)奏，有序推進。

這個時間窗口，很可能就是2021年底。屆時，降解塑料的定義GB/T 20197-202X新版國標應該已經(jīng)落地。

此前，一些決策者在“可降解”上一直諸多顧慮，出臺文件惜墨如金，寧缺毋濫，讓企業(yè)、協(xié)會去試水，讓市場去檢驗，此番以三部門發(fā)文為指引，后續(xù)塑料污染治理上或許會有更明確的措施。而以公共機構為風向標，一些注重品牌形象的企業(yè)也會主動往全降解靠攏。

另外，也有行業(yè)人士認為，中部地區(qū)先行落實全生物降解，沿海地區(qū)隨后跟進。

看來，留給市場緩沖的時間已經(jīng)無多。

3月11日，廣東佛山有一場《中國生物降解材料技術與應用論壇》，由廣東塑協(xié)、生物降解材料研究院舉辦，廣東是購物袋、塑料餐具、快遞包裝消耗大省，廣東將會如何應對，從這個論壇上，你或許可以了解到廣東方面的想法。