新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越深重并且充滿不確定性。在10月15日舉辦的2020年中國(guó)化工園區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，石化聯(lián)合會(huì)化工園區(qū)工作委員會(huì)秘書長(zhǎng)楊挺介紹，受新冠肺炎疫情影響，今年前八個(gè)月，中國(guó)的石化行業(yè)主營(yíng)收入為6.83萬(wàn)億元，同比下降11%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2436.6億元，同比下降45.2%，降幅與今年上半年的58.8%相比正在收窄。對(duì)此，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)傅向升表示，相較于上半年，三季度石化行業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)恢復(fù)，市場(chǎng)正在轉(zhuǎn)好，企業(yè)效益正在改善。但年內(nèi)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額要全部轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，還面臨艱巨挑戰(zhàn)。

此前，傅向升在2020年全國(guó)石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上表示，上半年石油和化學(xué)工業(yè)面臨除新冠疫情、全球貿(mào)易政策和原油價(jià)格帶來(lái)的不確定性因素影響外，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低、產(chǎn)銷歷史性下降、新增產(chǎn)能和進(jìn)口壓力等多重因素，都對(duì)行業(yè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生巨大沖擊。

目前，中國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，決定了中國(guó)應(yīng)該為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇作出積極的貢獻(xiàn)。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)是全球第二、第一大國(guó)，也應(yīng)該在全球石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展中作出更大的貢獻(xiàn)。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委書記、會(huì)長(zhǎng)李壽生表示，特別是十四五期間是中國(guó)由石化化工大國(guó)向強(qiáng)國(guó)跨越的關(guān)鍵五年，全行業(yè)面臨極其艱巨和繁重的任務(wù)。

當(dāng)前，我國(guó)正式明確了將國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)作為未來(lái)幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，作為石油和化學(xué)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要陣地的化工園區(qū)，要全力以赴在構(gòu)建高質(zhì)量和雙循環(huán)發(fā)展格局中尋求新突破。李壽生說(shuō)。

全球石化產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈重構(gòu)勢(shì)在必行

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)石油和化工行業(yè)一直是貿(mào)易逆差很大的行業(yè)。2019年，我國(guó)石油和化工行業(yè)進(jìn)出口總額7222.1億美元，其中進(jìn)口4952.6億美元，出口2269.5億美元，全行業(yè)貿(mào)易逆差高達(dá)2683.2億美元。盡管近年來(lái)我國(guó)聚烯烴自給率逐年上升，但高端產(chǎn)品仍然嚴(yán)重依賴進(jìn)口。2018年，己二腈、聚烯烴彈性體（POE）全部依賴進(jìn)口，對(duì)外依存度高達(dá)100%；乙烯-乙酸乙烯共聚物（EVA）對(duì)外依存度達(dá)60.02%；聚碳酸酯（PC）對(duì)外依存度59.72%；合成橡膠對(duì)外依存度49.9.%；目前國(guó)內(nèi)高端專用料進(jìn)口依存度接近80%。

受疫情影響，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)以及石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的態(tài)勢(shì)，特別是逆全球化趨勢(shì)有所抬頭，今后幾年的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和增長(zhǎng)面臨的挑戰(zhàn)也將更加艱巨。據(jù)李壽生介紹，今年上半年，我國(guó)在疫情嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的情況下，仍然進(jìn)口了3400多萬(wàn)噸的有機(jī)化學(xué)品，同比增長(zhǎng)17.1%，這其中很多都是為高端制造、航空航天、國(guó)防軍工配套的化工新材料、專用化學(xué)品、膜材料、高性能復(fù)合材料等高端化工產(chǎn)品。

從全行業(yè)的發(fā)展看，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)化工行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面仍存在較大差距，尤其在高端制造的差距更為明顯。李壽生表示，國(guó)內(nèi)高性能纖維自給率不足50%，工程塑造自給率56%、高端膜材料自給率67%，電子化學(xué)品自給率67%。雖然我國(guó)聚丙烯年產(chǎn)能超過(guò)3000萬(wàn)噸，占到全球總產(chǎn)能的40%，但化工行業(yè)既面臨著前所未遇的市場(chǎng)機(jī)遇，同時(shí)也面臨著向產(chǎn)業(yè)鏈高端進(jìn)發(fā)的緊迫性。

李壽生表示，這種高端供給不足，低端產(chǎn)能過(guò)剩結(jié)構(gòu)性矛盾的根本原因，就是我們創(chuàng)新能力的薄弱。新冠肺炎疫情在全球的蔓延，必將加速世界石化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的變革與調(diào)整期。全球石化產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的重構(gòu)勢(shì)在必行，其廣度與深度都將超出預(yù)期。這種變革與調(diào)整以及重構(gòu)過(guò)程，也必將為我國(guó)石油和化工產(chǎn)業(yè)提供的新空間。

提升創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、向產(chǎn)業(yè)鏈高端進(jìn)發(fā)等，將是未來(lái)石化行業(yè)發(fā)展新的突破方向。李壽生說(shuō)。

化工園區(qū)成為石化行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展主陣地

當(dāng)前，全球石化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈正在加速重構(gòu)，世界主要石化產(chǎn)業(yè)大國(guó)都在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的培育中大力推動(dòng)化工園區(qū)的發(fā)展。

李壽生表示，化工園區(qū)是世界石油和化學(xué)工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展中的重要方向和典型標(biāo)志。十三五以來(lái)，石油化工行業(yè)有序推進(jìn)新建化工項(xiàng)目和?；讽?xiàng)目搬遷入園，以園區(qū)化為方向的全行業(yè)布局結(jié)構(gòu)正在加速推進(jìn)。大型化工園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用不斷顯現(xiàn)，優(yōu)化資源配置、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展特色日益強(qiáng)化，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)能力，管理服務(wù)能力快速提升，智慧化發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的方向更加明顯，一批充滿生機(jī)又各具特色的化工園區(qū)正在蓬勃發(fā)展?；@區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的主要陣地和排頭兵。

根據(jù)石化聯(lián)合會(huì)園區(qū)委所做的調(diào)研統(tǒng)計(jì)，截止2019年底，全國(guó)重點(diǎn)化工園區(qū)或以石油和化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)區(qū)共有676家，其中*********園區(qū)57家，省級(jí)園區(qū)351家，地市級(jí)園區(qū)268家。全國(guó)已形成產(chǎn)值超過(guò)千億的超大型園區(qū)14家，較十三五初期的8家，增加了75%，500億到1000億的大型園區(qū)33家，100億到500億的中型園區(qū)224家，產(chǎn)值小于100億的小型園區(qū)405家。雖然超大型和大型園區(qū)的數(shù)量?jī)H占我國(guó)化工園區(qū)總數(shù)量的7%，但二者的工業(yè)總產(chǎn)值卻占化工園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的近50%。截止到2018年底，全國(guó)化工園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)約為1.5萬(wàn)家，占全國(guó)石油和化工企業(yè)總數(shù)的51%，比十三五初期提高了6個(gè)百分點(diǎn)。石油化工園區(qū)集聚化、一體化、協(xié)同化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)正在全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的征程中發(fā)揮不可替代的作用。

近幾年，隨著退城入園工作的不斷推進(jìn)，我國(guó)石化企業(yè)入園率不斷提升，園區(qū)成為石化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。也正因如此，我國(guó)化工園區(qū)的建設(shè)取得了諸多成績(jī)，整體管理水平再上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)布局更加合理。李壽生表示，從近幾年化工園區(qū)總體的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，十三五期間我們?cè)谡猩桃Y、優(yōu)化布局、管理水平、經(jīng)濟(jì)效益提升等方面取得了不小的成績(jī)，也涌現(xiàn)出了一批像上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)、惠州大亞灣石化區(qū)、寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南京江北新材料科技園，大連長(zhǎng)興島石化區(qū)、煙臺(tái)萬(wàn)華化學(xué)工業(yè)園、寧東能源化工基地等發(fā)展水平領(lǐng)先的化工園區(qū)。

在疫情的催化下，影響世界經(jīng)濟(jì)的各種不穩(wěn)定因素加速爆發(fā)，行業(yè)發(fā)展將面臨國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定、不確定、市場(chǎng)供需格局變化，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)等一系列全新的挑戰(zhàn)，只有充分認(rèn)識(shí)全行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，才能為化工園區(qū)在即將到來(lái)的十四五高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新的局面。

但目前，我國(guó)石化企業(yè)的入園率仍然不高，一大批沒(méi)有入園的企業(yè)消失了。

只有一半左右的入園率是不夠的

化工園區(qū)之所以能夠成為全球石油化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向，一個(gè)重要的原因就是園區(qū)化管理的體制優(yōu)勢(shì)，規(guī)模宏大、產(chǎn)業(yè)集聚、治理完善、管理統(tǒng)一、服務(wù)高效。特別是不少園區(qū)將產(chǎn)業(yè)、土地、布局、交通、安全、環(huán)保等多種規(guī)劃合一，公用工程統(tǒng)一供給，服務(wù)高效、成本低下，又加上將統(tǒng)一的管理和數(shù)字化手段緊密結(jié)合，把園區(qū)的產(chǎn)業(yè)硬實(shí)力和服務(wù)軟實(shí)力發(fā)揮到極致。

而沒(méi)有入園的企業(yè)卻享受不到這樣的實(shí)惠。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年前八個(gè)月，石化行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)量減少了近500家。而在去年，石化行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量減少了1500家。楊挺表示，這減少的約2000家行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)，基本都是在化工園區(qū)之外的企業(yè)。

國(guó)務(wù)院辦公廳2017年8月印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》顯示，到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，需要就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出。全國(guó)共有1176家化工企業(yè)需要搬遷入園。截至9月底，已有930多家企業(yè)已經(jīng)完成搬遷改造，占比約八成。到今年底前，中小型企業(yè)和存在重大安全隱患的大型企業(yè)將全部完成搬遷改造工作。

從發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的路和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)很重要的方式和途徑。傅向升介紹說(shuō)，我們做過(guò)一個(gè)統(tǒng)計(jì)，石化行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的入園率超過(guò)50%。但從總的發(fā)展目標(biāo)和要求來(lái)看，只有一半左右的入園率是不夠的。

李壽生表示，從整體上看，我國(guó)化工園區(qū)的整體水平同國(guó)際先進(jìn)園區(qū)相比，還有較大的差距?，F(xiàn)在我們不少化工園區(qū)規(guī)模不大、后勁不足、發(fā)展特色不突出，一個(gè)重要原因就是缺乏具有實(shí)力的領(lǐng)頭羊企業(yè)，對(duì)于缺乏領(lǐng)頭羊企業(yè)的化工園區(qū)，我們建議采取兩條腿走路的辦法，把加快引進(jìn)和加快培育結(jié)合起來(lái)。要優(yōu)化園區(qū)的規(guī)劃定位，采取更加開(kāi)放的措施，推出更高水平的服務(wù)，加強(qiáng)有針對(duì)性的招商，創(chuàng)造比別人更好的、可持續(xù)發(fā)展的條件。同時(shí)加強(qiáng)已經(jīng)入園企業(yè)的培育，在現(xiàn)有企業(yè)中發(fā)現(xiàn)和培育一些有可能成為未來(lái)領(lǐng)頭羊的企業(yè)。

除此，化工園區(qū)還要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、創(chuàng)新能力、一體化高效管理服務(wù)以及經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)效率水平等方面有新的突破。

化工園區(qū)這種一體化高效管理服務(wù)的創(chuàng)新，我們還要不停探索，在高效發(fā)展的進(jìn)程中，努力開(kāi)拓中國(guó)石油化學(xué)工業(yè)園區(qū)集中統(tǒng)一管理的中國(guó)特色、中國(guó)效率和中國(guó)水平。李壽生說(shuō)，一定要在全力對(duì)標(biāo)世界一流園區(qū)的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)加強(qiáng)資金和成本管理，在做大做強(qiáng)做好做遠(yuǎn)上破解經(jīng)濟(jì)效益的短板和困局，努力開(kāi)創(chuàng)全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)效率的新局面。